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疫情后,武漢怎樣穩居投資人眼中的C位?

2020-04-24 來源:中國新聞周刊 作者:賀斌

武漢光谷的副本.jpeg

3月31日,因疫情延遲的武漢2020年001號地塊再次網上掛牌出讓,由江蘇吳中集團旗下“第一工園”以1.362億元摘得,計劃開發建設“第一工園-武漢智聯創星中心產業園”項目,是服務于智能制造、物聯網、大數據的主題產業綜合體。

  《中國新聞周刊》在武漢市洪山區青菱工業園該項目現場看到,這片土地位于青菱工業園的中心,從地圖上看,地塊正處于長江和青菱湖中間,距離西北角的長江直線距離只有1公里多。

  項目一期規劃用地180畝,總建筑面積37.27萬平方米,預計投資15億元。

  項目負責人、江蘇吳中集團武漢星漢產業園開發有限公司項目總經理吳江向《中國新聞周刊》展示項目的效果圖,“從地理位置來看,我們的地塊正處在一個黃金十字節點,是武漢正在打造的長江主軸其中一部分,江對面是武漢經濟開發區的沌口車都,東南部則是光谷,我們處于兩大開發區中間,沿著三環線和四環線拓展開來,形成武漢的產業主軸?!?/p>

  2011年,武漢推出“工業倍增計劃”,明確要求優化工業空間,構建大光谷、大車都、大臨空和大臨港四大工業板塊,打造一批高端產業基地和特色產業集群。

  在吳江看來,大臨空和大臨港主要以交通運輸為主,真正具有高科技含量的,是大車都和大光谷,因此,處于兩個主軸交叉的黃金節點,也是未來武漢智聯創星中心產業園的價值所在。

  談及疫情后對武漢投資的信心,第一工園總經理劉健說:“武漢有著得天獨厚的優勢,國家中心城市的戰略地位,九省通衢的樞紐區位,長江主軸及四大產業集群的基礎實力,每年百萬在校大學生的人才資源,這些都是我們看重的?!?/p>

  無法撼動的九省通衢

  3月29日,武漢統計局官網正式宣布了2019年GDP 數據為1.62萬億元,比上年增長7.4%。由此,2019年中國GDP10強城市終于落定,武漢位列第8,比前一年上升1位,處于成都和杭州之間。

  但是,隨著疫情的暴發,今年以來,武漢大部分經濟活動暫停,財政收入更是遭到重創,在湖北省政府參事、省社會科學院研究員彭智敏看來,今年武漢的GDP形勢并不樂觀,根據武漢市統計局數據,今年1、2月份,武漢市一般公共預算總收入538.55億元,下降31.8%,其余主要經濟指標增幅也都為負數。

  “實際上,武漢雖然2019年排名提升了1位,但和后面的杭州、天津差距并不大,很容易被趕超?!迸碇敲粝颉吨袊侣勚芸贩治龅?。

  在TOP10的城市中,上北深廣分列前4,第5名由重慶摘得,天津由去年的第6降到第10,除此之外,蘇州、成都、武漢、杭州占據第6到第9的位置,其中,武漢僅以789億元的差距略輸成都,比杭州僅高出850億元。

  盡管如此,彭智敏并不認為,武漢在國家區域戰略中的地位就會因此被撼動,武漢九省通衢的地位,無論是鐵水公空,各種交通方式的銜接,都不會因為一次疫情而發生根本性的變化。

  談及武漢,永遠都繞不開的一個詞就是“九省通衢”。從地理位置來看,武漢地處江漢平原東部、長江中游,長江干流和支流漢江將武漢分成武昌、漢口、漢陽三鎮,作為中國經濟地理中心,武漢是中國內陸最大的水陸空交通樞紐和長江中游航運中心,高鐵網輻射了大半個中國。

  得天獨厚的區位優勢,使武漢在多個國家戰略中占據重要地位,是長江經濟帶核心城市、中部崛起的戰略支點,也是全國三大智力密集區之一。2016年12月,《促進中部地區崛起“十三五”規劃》經國務院批復,在山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省中,明確提出支持武漢、鄭州建設國家中心城市。

  此后不久,國家發改委函復湖北省人民政府,同時公布《關于支持武漢建設國家中心城市的指導意見》,提出武漢要立足中游、引領中部、服務全國、鏈接全球,全面提升現代制造基地、服務高地、創新源地、開放平臺功能,強化長江中游航運中心及綜合交通樞紐建設,強化支撐和承啟作用,拓展沿江發展新空間,挺起長江經濟帶脊梁,加快建成以全國經濟中心、高水平科技創新中心、商貿物流中心和國際交往中心四大功能為支撐的國家中心城市。

  “長江中游航運中心,在長江一帶的城市中,武漢無可替代?!迸碇敲暨M一步分析,中部六省的省會城市,長沙和南昌都不在長江邊上,岳陽和九江雖然地理位置更靠近長江,但經濟體量和發展規模與武漢顯然是無法比擬。

  而在中部六省中,同樣建設國家中心城市的鄭州,在陸路交通方面比較占優勢,在面向北方有更好的交通優勢;航空的客流量方面,這幾年鄭州和長沙也時常超過武漢,但作為綜合立體交通樞紐,至少在長江中游區域,武漢無可替代。

  人才流失之憂

  在武漢大學中國發展戰略與規劃研究院副院長、武漢市人民政府決策咨詢委員會委員吳傳清看來,除了交通區位優勢,武漢市科教資源優勢也不容小覷。作為國內外著名的智力資源密集區,武漢也是國家創新型試點城市,擁有近90所大學、100所科研院所、數十位院士、100多萬在校大學生等科教資源、人力資源優勢。

  基于這些資源,武漢市這些年積極培育新動能,大力倡導發展“知識經濟”“院士經濟”“校友經濟”,建設一批工業技術研究院,發展戰略性新興產業、高技術產業等技術密集型產業、知識密集型產業。

  作為國家重要的老工業城市,依托武漢東湖新技術產業開發區、武漢經濟技術開發區、武漢臨空港經濟技術開發區等三大國家級開發區,武漢開展招商引資和招才引智,集聚國內外資本、技術、人才、信息等生產要求,已發展成為享譽中外的光電子信息產業基地、汽車產業基地、生物產業基地、地球空間信息與服務產業基地等。目前正在大力推動國家高端存儲器產業基地、新能源和智能網聯汽車產業基地、商用航空航天產業基地、網絡安全與人才創新基地等,產業優勢十分明顯。

  在產業集聚方面,武漢集成電路產業集群、新型顯示器產業集群、下一代信息網絡產業集群、生物醫藥產業集群是國家發改委核定的首批國家級戰略性新興產業集群,在目前全國66家國家級戰略性新興產業集群中,北京、上海、武漢各占四個,并列成為新興產業集群最多的城市。武漢地球空間信息及應用服務創新型產業集群則被列入國家科技部核定的首批國家級創新型產業集群試點名單。

  此外,武漢市是國家“中國制造2025”試點示范城市。在目前全國13個國家級制造業創新中心中,武漢擁有國家信息光電子創新中心、國家數字化設計與制造創新中心兩家?!翱萍紡妱t產業強,產業強則經濟強,經濟強則綜合實力強?!眳莻髑逭f。

  但是,隨著疫情暴發,武漢和湖北各市縣相繼封城,居民居家隔離,最大限度阻斷疫情的傳播途徑。而在封城之前,據武漢市市長周先旺透露,已有500萬人離開武漢。

  隨著湖北以外各省市紛紛復工復產,湖北和武漢相對遲滯的復工所帶來的時間落差,一方面,可能會造成原有的市場份額被擠占;另一方面,各省市掀起新一輪“搶人大戰”,可能會帶來部分高端人才的流失。

  這也正是武漢國家生物產業基地(光谷生物城)建設管理辦公室常務副主任錢德平最擔心的問題?!肮夤壬锍抢锖芏喽际歉呖萍籍a業,人才是關鍵,如果核心人才都走了,企業可能就沒有希望了?!?/p>

  在錢德平看來,武漢盡管有明顯的區位優勢,但和周邊城市也就數百公里的距離,高鐵一兩小時可達,加上收入成本和沿海城市相比確實不高,即使和周邊的鄭州、長沙等城市相比,也不具備明顯優勢,而且周邊城市發展產業的決心也很大,因此一些武漢培養的大學生,未必首選留在武漢,而疫情的暴發,更有可能加劇人才的流失。

  吳傳清則顯得樂觀很多,在他看來,武漢一些產業是別的城市無法替代的,比如光電子產業、北斗衛星產業、一些生物產業的應用等,這些產業之所以選擇來武漢投資,就是看中了武漢的區位優勢,科教資源優勢和產業配套優勢,不可能因為兩個月的停滯就放棄。但一些小型的產業配套,可能會被其他城市的企業取代。

  隨著新經濟的發展,各省市都借勢這陣東風,一些經濟基礎薄弱的省市也找到了發展的動能,經濟快速增長,很多學者認為,新經濟使得各城市重新站在新的起跑線上,各城市發展迎來重新洗牌的過程。但在彭智敏看來,新經濟下,各城市發展依然會有差距:“為什么大部分高新技術的頭部企業還是在北上廣深?他們的基礎條件、政策,資金投入,吸引人才的力度依然很大,盡管深圳高校不多,但企業研發能力很強,就是因為吸引了來自全國甚至全球的人才?!?/p>

  在彭智敏看來,疫情之后,武漢經濟發展的重心,依然要適當向新經濟領域的高科技和高端產業傾斜,不然可能會更加被動。

  抱團發展

  這些年來,彭智敏一直呼吁武漢城市圈的建設,“坦率地說,武漢城市圈建設這幾年進展并不理想?!?/p>

  據彭智敏回憶,那時候,武漢城市圈建設被納入到國家戰略,還是“兩型社會”示范區,最初也做了幾個項目,在當時的城市圈中頗有影響力,后來實質性的行動少、圈內各城市也不太提了。

  一直以來,武漢在湖北一家獨大,“在全國省會城市中,武漢的首位度高達3.2,僅次于成都?!迸碇敲粽f。從2019年GDP來看,湖北省排名第二的襄陽市全年GDP為4812.84億元,還不到武漢市的零頭。

  “從這次疫情來看,武漢城市圈是一個命運共同體,除了武漢是疫情中心之外,最嚴重的兩個城市是孝感和黃岡,這兩個城市也是和武漢人流、物流最密切最有交集的地方?!迸碇敲舴治?,這也說明武漢城市圈之間有很多的聯系,但過去因為行政干預,武漢不愿意將一些優勢資源流出本轄區,人為阻隔了區域之間的合作。

  彭智敏認為,通過此次疫情,武漢和周邊城市首先在醫療預警系統的共同響應,聯防聯控方面應該加強合作;其次,要加強產業的合作,倡導產業雙向轉移,即總部向武漢轉移,制造的工廠向周邊市縣轉移?!八晕錆h未來要做大做強,首先要依托周邊城市,在全省范圍內進行合理的分工。此次雖然是流行病的問題,但也應引起我們的反思,應該改善經濟合作的形態,減少孤立,共同占領產業制高點,盡快形成競爭力?!?/p>

  實際上,作為常住人口1100萬的超大城市,武漢在人口、產業等中心城市的集聚功能日益增強,隨著武漢城市圈、長江中游城市群、促進中部地區崛起、長江經濟帶發展等國家重大發展戰略的實施,武漢市的輻射帶動作用也正在日益彰顯。

  “從武漢大都市區建設到武漢城市圈建設,再到長江中游城市群建設,在國家區域協調發展戰略格局中,武漢市的綜合承載能力得以加快提升,資源要素配置能力、中心城市集聚功能和輻射效應更加強化,從而提高武漢市城市能級?!?/p>

  吳傳清認為,作為國家多個區域戰略布局的重心,武漢市將會成為立足長江中游、引領中部地區、服務全國、鏈接全球的國家中心城市,成為繼北京、上海、深圳、廣州、杭州之后的“新一線城市”代表。

  “無論是長江經濟帶戰略,還是中部崛起戰略,關鍵是如何利用國家戰略,謀劃一些重大的項目,重大的工程,去對接戰略,將戰略落到實處?!迸碇敲襞e例,在長江經濟帶戰略中,明確提出武漢要建設長江中游航運中心,這幾年武漢在這方面的建設進展明顯,在此次抗疫過程中,也作出很大貢獻。但總的來說,無論是和上海的國際航運中心相比,還是和長江上游的重慶相比,依然還有較大差距。

  因此,彭智敏認為,對于國家戰略帶來的機遇,確實還要好好謀劃,不但要在硬件建設上下功夫,建設泊位更多的碼頭,爭取更多的船只在武漢港經停,更要理順體制機制:“一方面通過信息網絡的資源共享,降低物流成本,讓更多貨物在武漢中轉;另一方面,在湖北省內的港口間要做好協調,不能利用打‘補貼戰’的惡性競爭來爭奪市場占有率,而是應采取協同協作,甚至相互參股的方式,共同將長江航運中心做大做強?!迸碇敲粞a充說。

  “想發展,須開放”

  如果不是疫情,湖北省和武漢市的“十四五”規劃編制工作或已開展,彭智敏認為,在編制規劃的時候,對于武漢城市圈的一些中心城市,如武漢、宜昌、襄陽等,要花更多的精力、更多的資源,重點發展一些未來具有競爭力的產業?!拔錆h的鋼鐵、水泥等傳統產業,面臨著激烈的市場競爭,出現產能過剩的情況,不得不向外轉移,未來,我們應將有限的資源投入到市場前景看好的產業?!?/p>

  在彭智敏看來,要鞏固現有的高端裝備制造、光纖通信、光電子、生物醫藥等前景較好產業,疫情之后,要選擇有比較優勢的產業,“這些產業全國各地都在爭,我們要有選擇,不能多頭出擊,但坦率來說,具體選擇哪些產業,是市場選擇的結果,而非行政規劃的結果?!?/p>

  “如果僅僅把武漢放在一個區域來看,其實是對武漢定位的窄化。中國的改革開放已經走過40多年,在未來的40年,對于武漢的定位,應是新時代改革開放的戰略支點?!敝袊鴩H經濟交流中心首席研究員張燕生認為,在過去的40年時間里,中國的經濟發展支持重點全在沿海和西部,但是,僅依靠長三角、珠三角是不可能拉起中國的,僅依靠西部大開發,也是不可能拉起中國的。

  張燕生師從經濟泰斗張培剛教授,對恩師提出的“牛肚子理論”極為推崇。在上世紀80年代,張培剛教授就提出,要將陷入泥沼的大牯牛拉上來,拽牛鼻子無濟于事,只有在牛肚子處找到一個支點,利用杠桿原理,牛才能起來。中國這么大,如果把上海和沿海城市看作牛鼻子,重慶和西部地區看作牛尾巴,中部地區就是牛肚子?!叭绻@頭牛要飛奔,中國經濟要起飛,只拉牛鼻子、只扯牛尾巴,牛肚子還墜在地上,會有用嗎?”

  “牛肚子理論” 后來成為“中部崛起”的理論依據,就是在沿海開放同時實行中部崛起,帶動西部開發,實現整個國家經濟的騰飛。

  然而,中國崛起戰略這么多年來,武漢的外貿依存度依然只有14.5%,還不到全國平均水平33.7%的一半?!熬攀⊥ㄡ榈牡胤?,如此封閉開發,簡直是難以想象的?!睆堁嗌J為,繼深圳、浦東、雄安以后,武漢應該成為第4極,作為新時代改革開放的戰略支點和新時代改革開放的先行先試重點區域。

  張燕生向《中國新聞周刊》分析了這次中國疫情發作的軌跡,從武漢開始,首先影響的是中國最有活力的兩個省,浙江和廣東,以及兩個超大規模的城市,北京、上海。接著,影響周邊的安徽、河南、湖南和江西,然后影響江蘇、山東和福建,最后擴及全國。

  “從疫情的傳染分布,證明武漢對整個國家的輻射和影響,下一步如何能把新冠病毒的損害變成機遇來拉動,整個國家的經濟可能就起來了?!睆堁嗌岢觥拔錆h不興中國不興”的假說,“要想證明這個假說是否成立,應該給武漢一個驗證的機會?!奔聪葘⒅胁繋饋?,成為改革開放的前沿和國際化新高地,讓整個中國的資源,全世界的人、財、物都向中國的中部集聚,帶動輻射東西南北中,實現整個中華的復興。

  在張燕生看來,歷史上,大漢口和大上海并駕齊驅,小商小販十分活躍,市場經濟非常有活力,因此,并不缺乏內生動力?!叭缃竦奈錆h,和浦東新區成立前的上海一樣,缺乏的是戰略定位和先行先試的機制,武漢要想發展,必須開放!”


編輯: 李欣

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